Bygherre i arbejdsmiljøreglerne er den, der betaler for, at et bygge- og anlægsarbejde bliver projekteret og udført. Det kan være en privat eller offentlig organisation, et selskab, en institution, en forening eller i nogle tilfælde også en entreprenørvirksomhed, der opfører noget for egen regning med salg for øje.
Det korte svar er derfor, at bygherre ikke bare er et ord i projektmaterialet. Rollen betyder noget, fordi det er bygherren, der efter arbejdsmiljøreglerne har ansvaret for en række helt konkrete pligter omkring planlægning, koordinering, arbejdsmiljøkoordinator, PSS, fælles sikkerhedsforanstaltninger og i nogle projekter også anmeldelse til Arbejdstilsynet.
Hvornår er du bygherre?
Arbejdstilsynet beskriver det ret klart: Du er bygherre, hvis du betaler for, at et bygge- og anlægsarbejde bliver projekteret og udført. Det gælder både fysiske personer og juridiske personer. En bygherre kan derfor være alt fra en privat virksomhed eller offentlig bygherre til en organisation eller forening.
Det betyder også, at man i baneprojekter ikke bør gætte sig frem til, hvem der er bygherre ud fra, hvem der står mest synligt på pladsen til daglig. Bygherrerollen følger ikke nødvendigvis den aktør, der udfører arbejdet, men den aktør, der bestiller og betaler for, at det bliver projekteret og udført.
Hvorfor betyder bygherre-rollen noget?
Bygherre-rollen betyder noget, fordi arbejdsmiljøreglerne lægger en række pligter hos netop bygherren, når mindst to virksomheder skal arbejde samtidig på byggepladsen. Arbejdstilsynet beskriver, at bygherren har ansvaret for, at samarbejdet om arbejdsmiljø mellem arbejdsgiverne på byggepladsen bliver koordineret, så arbejdet kan udføres forsvarligt i forhold til sikkerhed og sundhed.
I praksis betyder det, at bygherren skal skabe grundlaget for, at virksomhederne kan arbejde sikkert sammen på pladsen – ikke bare hver for sig.
Hvilke pligter har bygherren typisk?
Bygherrens pligter afhænger af projektets størrelse og karakter, men på bygge- og anlægspladser med flere virksomheder handler det typisk om at sørge for:
- at der udpeges en arbejdsmiljøkoordinator, når reglerne kræver det
- at der bliver indgået aftaler om, hvem der etablerer og vedligeholder fælles sikkerhedsforanstaltninger i fællesområderne
- at der udarbejdes og vedligeholdes PSS, når reglerne kræver det
- at større bygge- og anlægspladser bliver anmeldt til Arbejdstilsynet inden byggestart
- at samarbejdet om arbejdsmiljø faktisk bliver koordineret i projektet
Det er vigtigt at forstå, at de pligter ikke forsvinder, bare fordi projektet også har mange jernbanesikkerhedsmæssige forhold.
Bygherren er juridisk ansvarlig
Arbejdstilsynet understreger, at bygherren er juridisk ansvarlig for de bygherrepligter, der følger af arbejdsmiljøreglerne. Bygherren kan godt bruge rådgivere, koordinatorer og andre aktører til at løse opgaverne i praksis, men det ændrer ikke ved, hvem ansvaret ligger hos.
Det er derfor en klassisk fejl i komplekse projekter at tro, at ansvaret automatisk “ligger hos rådgiveren” eller “ligger hos entreprenøren”, hvis det ikke er tydeligt afklaret, hvad de hjælper med – og hvad de ikke overtager juridisk.
Bygherren har ikke automatisk ansvar for de ansattes arbejdsmiljø i detaljen
Der er også en vigtig nuance: Arbejdstilsynet siger, at bygherren ikke har et direkte ansvar for de ansattes sikkerhed og sundhed på byggepladsen, medmindre bygherren samtidig er arbejdsgiver. Det direkte arbejdsgiveransvar ligger hos virksomhederne over for deres egne ansatte.
Bygherrens rolle er i stedet at sikre planlægning, koordinering og rammerne for samarbejdet på pladsen. Det er netop derfor, bygherre-rollen er så vigtig i projekter med mange virksomheder og fælles risici.
Hvorfor er det særligt vigtigt ved baneprojekter?
I baneprojekter opstår der let en skævhed, fordi opmærksomheden naturligt samler sig om jernbanesikkerhed, sporspærringer, adgangsforhold og tekniske tilladelser. Men arbejdsmiljøreglerne kører parallelt. Det betyder, at et projekt godt kan være gennemtænkt efter jernbanereglerne og stadig have huller i forhold til bygherreansvar, PSS, koordinator eller anmeldelse til Arbejdstilsynet.
Det er netop derfor, bygherre-rollen betyder meget ved banen: fordi nogen skal eje arbejdsmiljøsporet tydeligt, også når projektet samtidig er sikkerhedsmæssigt komplekst i jernbaneforstand.
Typiske situationer, hvor bygherre-rollen bliver vigtig
- når flere entreprenører arbejder samtidigt på samme baneprojekt
- når der skal afklares fælles adgangsveje, logistik og sikkerhedsforanstaltninger
- når projektet er stort nok til at kræve anmeldelse til Arbejdstilsynet
- når der skal laves PSS
- når det er uklart, om ansvaret ligger hos bygherre, entreprenør, rådgiver eller flere i fællesskab
Det er ofte i disse gråzoner, at misforståelser om bygherre-rollen bliver dyre – både praktisk og arbejdsmiljømæssigt.
Typiske fejl og misforståelser
- at man tror, at bygherre kun er en titel i kontrakten og ikke en rolle med arbejdsmiljøretlige pligter
- at man tror, at entreprenøren automatisk er bygherre, fordi entreprenøren udfører arbejdet
- at man glemmer, at bygherren stadig er juridisk ansvarlig, selv om andre hjælper med opgaverne
- at man tror, at jernbanesikkerhedsplan og sporspærring også dækker bygherrepligterne i arbejdsmiljøreglerne
- at man får afklaret bygherre-rollen for sent i projektet
Det er især i større eller flerfaglige baneprojekter, at disse misforståelser giver problemer, fordi mange forskellige roller og dokumentkrav kører samtidig.
Det bør du have afklaret på forhånd
- hvem betaler for, at projektet bliver projekteret og udført?
- er det tydeligt, hvem der er bygherre i arbejdsmiljøretlig forstand?
- skal der udpeges arbejdsmiljøkoordinator?
- kræver projektet PSS eller anmeldelse til Arbejdstilsynet?
- hvordan spiller bygherreansvaret sammen med jernbanesikkerhed, roller og øvrige projektkrav?
Jo tidligere det bliver afklaret, desto lettere er det at få projektets arbejdsmiljøspor til at hænge sammen med den øvrige planlægning ved banen.
Sådan kan Skinner hjælpe
Hos Skinner arbejder vi med arbejdsmiljøkoordinering, jernbanesikkerhed og praktisk projektstøtte. Det betyder, at vi kan hjælpe i projekter, hvor bygherreansvar, arbejdsmiljø og jernbanesikkerhed skal spille sammen i praksis – og hvor det er vigtigt at få roller og ansvar afklaret tidligt.
Du kan også læse vores artikler om PSS ved arbejde ved banen og anmeldelse til Arbejdstilsynet, hvis du vil forstå pligterne omkring bygherre-rollen bedre.
Har du en konkret opgave, kan du gå til kontakt og tage en snak om, hvordan ansvaret bør fordeles og afklares i projektet.
FAQ om bygherre i arbejdsmiljøreglerne
Hvornår er man bygherre i arbejdsmiljøreglerne?
Du er bygherre, hvis du betaler for, at et bygge- og anlægsarbejde bliver projekteret og udført.
Er bygherren juridisk ansvarlig for bygherrepligterne?
Ja. Bygherren er juridisk ansvarlig, også selv om rådgivere eller koordinatorer hjælper med at løse opgaverne i praksis.
Er bygherren det samme som arbejdsgiver?
Ikke nødvendigvis. Bygherren har ikke automatisk det direkte arbejdsgiveransvar for de ansattes sikkerhed og sundhed, medmindre bygherren også er arbejdsgiver.
Hvorfor er bygherre-rollen vigtig ved baneprojekter?
Fordi arbejdsmiljøansvaret skal afklares tydeligt i projekter, hvor jernbanesikkerhed, flere virksomheder og fælles risici mødes samtidig.
